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CCSS apuró contratación de licenciamiento de software para polémico centro de llamadas
En menos de dos meses, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) concretó una licitación por ¢400 millones a favor de la empresa GBM Costa Rica para licencias informáticas del centro de llamadas que la entidad decidió asumir meses atrás, así lo informó el diario La Nación.
El concurso se lanzó por medio de una licitación abreviada el 11 de marzo y fue adjudicada el 29 de abril de 2021. En el proceso solo GBM Costa Rica presentó una oferta. Otras dos compañías solicitaron extender el plazo para la entrega de propuestas, pero la respuesta de la Caja fue negativa. La licitación, según los documentos publicados en Sicop, fue publicada a pesar de que la Caja no había finalizado el plan piloto que le permitiría decidir si institucionalizaba o no el call center.
Además, la empresa adjudicada es dueña de las licencias que la CCSS utilizó en el plan piloto. Esa condición se mantuvo en secreto hasta que La Nación consultó al respecto. Así lo informó el diario este 7 de setiembre. Esa información fue confirmada por Cristhian Chacón, subdirector de Tecnologías de Información de la CCSS.
Todos esos elementos provocaron que la Auditoría Interna presentara, el 3 de agosto de 2021, una denuncia penal en la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción para que se investigue si los involucrados en este caso incurrieron en algún tipo de delito. Además, pidieron a Roberto Blanco Topping, director de Tecnologías de Información y Comunicación de la CCSS, abrir procedimientos disciplinarios para determinar eventuales responsabilidades administrativas.
Entre diciembre de 2020 y abril de 2021, la Caja realizó un plan piloto para medir, entre otras cosas, cuál programa informático se ajustaba a las necesidades del call center. No obstante, la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación de la CCSS reconoció que solo probó el sistema de GBM Costa Rica y luego le adjudicó el contrato mencionado. Chacón dijo que el servicio de licenciamiento de software so obtuvo a través del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
Contrario a lo que establece la normativa, el préstamo del licenciamiento de software se dio mediante un acuerdo verbal, sin documentos que dejaran claras las condiciones de la relación, las obligaciones de cada una de las partes, el periodo y el manejo de datos.
Otros interesados en obtener el negocio, como el ICE y Corporación Font, solicitaron a la Caja ampliar el plazo para recepción de ofertas, pero la fecha de cierre se mantuvo para el 5 de abril. Esas peticiones constan en oficios intercambiados entre esas firmas y la CCSS.
El ICE confirmó la colaboración con la CCSS, pero manifestó que no se trató de un préstamo. “Es importante aclarar que el ICE no ha realizado un préstamo de licencias como se afirma. A solicitud de la CCSS se implementó una prueba de concepto para comprobar las funcionalidades técnicas de una solución tecnológica para un Centro de Contactos Multicanal”, señaló el ICE ante una consulta de La Nación.
El ICE agregó que la Caja sabía que las licencias provenían de GBM Costa Rica y, al mismo tiempo, la compañía estaba enterada de la colaboración. “Al contarse con aportes de la empresa GBM en la contratación directa del servicio de Comunicaciones Unificadas, dicha empresa fue informada y se efectuaron las coordinaciones previas para realizar la prueba”, expresó el Instituto a través de su oficina de prensa.
Por su parte, GBM Costa Rica rechazó el vínculo. “Definitivamente no. GBM de Costa Rica no ha prestado ni ofrecido licencias de su propiedad para desarrollar un plan piloto para un Centro de llamadas en la CCSS”, alegó la empresa.
Un estudio de mercado previo al lanzamiento de la licitación valoró cinco cotizaciones. La del ICE era la más barata y la de GBM Costa Rica la más costosa. Chacón rechazó que existieran irregularidades en el proceso, que se le haya dado ventajas indebidas a GBM Costa Rica en este concurso o que los términos de referencia del cartel se diseñaran a la medida del contratista.
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